第一章 总则
第一条为加强档案管理，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设业务，根据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内机关、团体、企事业单位及其他组织(以下简称单位)和个人所形成的各类档案的管理。
第三条各级人民政府应加强对档案工作的领导，把档案事业的发展列入本地国民经济和社会发展计划，按照国家规定健全机构，配备人员，并将档案事业发展经费列入财政预算科目。
第四条档案工作实行统一领导、分级管理的原则，以维护档案的完整与安全。
第五条任何单位和个人都有维护档案完整与安全的义务和对违反档案法律、法规行为进行抵制和检举的权利。
第二章 档案机构
第六条市、县(市)、区人民政府设置档案行政管理部门，负责本行政区域内的档案行政管理工作。其主要职责是：
(一)贯彻、执行有关档案工作的法律、法规、规章和>策；
(二)负责制定、编制、实施本行政区域内档案事业长远发展规划；
(三)组织、指导档案理论与科学技术研究，档案保护，档案干部的教育培训及档案宣传工作；
(四)组织、指导档案信息资源的开发利用工作；
(五)参加重点工程竣工和重大科研项目档案资料的验收、鉴定；
(六)依法监督检查本行政区域内各级各类档案馆以及机关、团体、企事业单位和其他组织的档案工作；
(七)依法查处本行政区域内违反档案法律、法规、规章的行为。
第七条各级综合档案馆是集中保存、管理档案的文化事业机构，其主要职责是：
(一)按规定接收档案及有关资料，征集、征购散存的档案及有关资料；
(二)系统整理进馆档案、资料；
(三)负责馆藏档案的鉴定和统计工作；
(四)开发档案信息资源，为社会提供业务；
(五)对馆藏档案进行有效的保护，确保档案的完整与安全。
第八条凡设立专门档案馆的，须报市档案行政管理部门备案。
专门档案馆须按规定负责接收管理本专业系统领域的档案及有关资料。
综合档案馆与专门档案馆在接收档案发生争议时，专门档案馆接收复制>，综合档案馆接收原件。
第九条机关、团体、企事业单位和其他组织按有关规定设置相应的档案机构。其主要职责是：
(一)贯彻、执行档案工作的法律、法规、规章和>策，建立健全本单位档案管理的规章制度；
(二)集中统一管理本单位和各类档案，对所属单位的档案工作进行监督检查和指导；
(三)根据主管部门档案管理的规定，并经同级档案行政管理部门审定，可制定本系统、本行业(专业)档案管理办法，以及档案业务标准和技术规范，并组织实施；
(四)组织、指导本系统、本行业(专业)档案工作理论与学术研究和业务工作的研讨及交流。
第十条乡(镇)人民政府及城镇街道办事处必须建立档案室，配备专(兼)职档案工作人员，集中管理本单位形成的档案及有关资料，指导所属单位及村社(居民)委员会的档案工作，并按规定向县(市)、区档案馆移交档案。
第十一条档案人员实行持证上岗制度。
第三章 立卷归档与移交
第十二条各级机关、团体、企事业单位和其他组织在公务活动中形成的具有保存价值的文件材料，必须由本单位档案机构或档案人员实行集中统一管理，任何部门和个人不得以任何理由将应归档的文件材料据为部门或个人所有。
任何单位或个人不得擅自出卖档案及复制。
第十三条各种档案材料，必须依照《机关档案工作条例》、《科学技术档案工作条例》和其他有关规定，由文书部门或业务部门收集齐全，组成案卷，定期向本单位档案机构或档案人员移交归档。
凡归档案卷，必须符合立卷原则和案卷质量标准。保管期满的档案，须按规定向有关档案馆移交。因故不能按期移交，经同级档案行政管理部门同意，可适当延期移交。
国家规定不得归档的文件材料，禁止擅自归档。
任何单位及个人不得超规定时限立卷归档和违反《立卷规则》归档，以免造成档案的散失。
第十四条各单位对重大科研成果、新产品试制、重点建>工程和其他技术项目进行鉴定、验收，必须有档案行政管理部门参加。归档材料不齐全、完整、准确的，不予验收。
第十五条撤销、合并单位和破产企业的档案，应由原档案形成单位指定专人进行整理后，及时向同级档案馆移交。
第十六条对保管条件差、可能导致档案严重损坏或者不安全的，经档案行政管理部门同意，可以提前接收进馆或由档案馆代为保管。
任何单位和个人不得危及档案的完整与安全。
第十七条各级史志编修单位收集、征集的档案史料(包括党和国家领导人、著名人士的题词、手稿、信札、日记、声像、谱牒等)，须定期向同级综合档案馆移交。
第十八条向档案馆移交、捐赠的档案，归国家所有；寄存在档案馆的档案，归寄存者所有。
第十九条任何单位和个人必须按规定及时向档案馆移交档案。
第四章 保管与保护
第二十条各机关、团体、企事业单位和组织必须对各种类型和载体的档案实行集中统一管理，并制定档案分类方案。
第二十一条各级各类档案馆(室)应研究和改进档案保护技术，对档案定期进行检查，做好档案的防潮防湿、防高温、防光、防尘、防鼠、防虫、防盗、防火、防污染工作；对已破损、褪色、霉变的档案，必须按技术规定进行修复或复制。
第二十二条各级各类档案馆(室)应当设置专门档案库房，库房与办公室、查阅室、整理室必须分设。
第二十三条各级各类档案馆(室)库房内必须配置符合标准要求的档案装具，有计划地配置空调机、去湿机、电子计算机、复印机、摄像机等现代化设备。购置的档案装具必须是档案行政管理部门监制生产的。
第二十四条各级档案馆(室)应根据《中华人民共和国保密法》和有关规定，做保密工作和档案的密级划分。
第二十五条各级档案馆(室)须及时做好档案价值的鉴定工作，对已失去保存价值的档案销毁按规定的程序进行。
禁止擅自销毁档案。
第二十六条集体和个人所有对国家和社会有保存价值的或者应当保密的档案及其复制>，严禁倒卖、私自出卖或向外国人赠送。其有价值档案主要指下列档案及其复制>：
(一)清代和清代以前的档案；
(二)民国时期具有重要意义的档案；
(三)中华人民共和国成立以前中国共产党及其领导下的政府、军队、团体形成的档案；
(四)中国共产党领导人、中华人民共和国国家领导人以及著名历史人物的手迹、手稿、信札、日记、声像、谱牒等档案；
(五)其他具有重要价值的档案。
第二十七条因工作需要携带或者邮寄档案(只限复制>)出境，须经市档案行政管理部门审核同意后，按有关规定办理。海关凭批准>查验放行。
第五章 利用与公布
第二十八条任何单位和个人借阅档案或将档案带出档案馆(室)时，必须履行借阅手续，并按规定时限归还，不得擅自将档案带出档案馆(室)或超时限归还。
任何单位和个人不得将档案材料遗失。
第二十九条各级各类档案馆所保存的档案应按有关规定分期分批向社会开放。
凡属开放的档案，各级各类档案馆应逐卷逐>地进行审查．
凡涉及国防、外交、公安、国家安全以及其他到期不宜开放的档案，应按国家现行规定延期开放。对于难以确定开放还是控制利用的档案，应报上级主管部门审定。
任何单位和个人不得擅自提供、抄录、扩散属于国家集体所有的档案以及应当保密的档案。
第三十条各级各类档案馆(室)提供利用古老、珍贵的档案，应以缩微品或复制>代替原件。
第三十一条各级各类档案馆(室)提供的档案复制>和出具的档案证明，与档案原件具有同等效力。
